人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于在部分職稱系列設(shè)置正高級職稱有關(guān)問題的通知

人社廳發(fā)[2017]139號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人力資源社會保障廳（局），中央和國家機關(guān)各部委、各直屬機構(gòu)人事部門，中央管理的企業(yè)：

為進一步健全職稱層級，拓展專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展空間，最大限度釋放和激發(fā)專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力，根據(jù)《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》（中辦發(fā)〔2016〕77號）要求，經(jīng)研究決定，目前未設(shè)置正高級職稱的職稱系列均設(shè)置到正高級。現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一  系列和名稱

（一）增設(shè)正高級的職稱系列和正高級名稱分別為：工程系列增設(shè)正高級工程師，經(jīng)濟系列增設(shè)正高級經(jīng)濟師，會計系列增設(shè)正高級會計師（其中審計專業(yè)為正高級審計師），統(tǒng)計系列增設(shè)正高級統(tǒng)計師，技工院校教師系列增設(shè)正高級講師、正高級實習(xí)指導(dǎo)教師，中等專業(yè)學(xué)校教師系列增設(shè)正高級講師，工藝美術(shù)系列增設(shè)正高級工藝美術(shù)師，藝術(shù)系列增設(shè)高級舞臺技師（副高級為主任舞臺技師），實驗技術(shù)系列增設(shè)正高級實驗師，船舶系列增設(shè)正高級船長、正高級輪機長、正高級船舶電子員、正高級引航員，民用航空飛行系列增設(shè)正高級飛行員、正高級領(lǐng)航員、正高級飛行通信員、正高級飛行機械員。農(nóng)業(yè)系列繼續(xù)開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣研究員職稱評審工作，可設(shè)置農(nóng)業(yè)、林業(yè)相關(guān)專業(yè)。其他系列個別專業(yè)未設(shè)置到正高級職稱的，在分類推進各系列職稱制度改革時進一步完善。

（二）在實行崗位管理的事業(yè)單位，增設(shè)的正高級職稱對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位一至四級。各系列高級、中級、初級崗位之間的比例，以及高級、中級、初級崗位內(nèi)部各等級的結(jié)構(gòu)比例，按照國家關(guān)于事業(yè)單位崗位設(shè)置管理及各行業(yè)事業(yè)單位崗位設(shè)置指導(dǎo)意見的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

二  基本標準條件

（三）申報評審正高級職稱的人員必須遵守中華人民共和國憲法和法律，具有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神，具備正常履行崗位職責(zé)必需的身體條件和心理素質(zhì)。還應(yīng)同時具備以下條件：

1、具有系統(tǒng)、扎實的專業(yè)理論和實踐功底，科研水平、學(xué)術(shù)造詣或科學(xué)實踐能力強，全面掌握本專業(yè)國內(nèi)外前沿發(fā)展動態(tài)，取得重大理論研究成果和關(guān)鍵技術(shù)突破，或取得其他創(chuàng)造性研究成果，推動了本專業(yè)的發(fā)展。

2、長期從事本專業(yè)工作，工作業(yè)績突出，能夠主持完成本專業(yè)領(lǐng)域重大項目，能夠解決重大疑難問題或掌握關(guān)鍵技術(shù)，取得了顯著的經(jīng)濟效益和社會效益。

3、在本專業(yè)領(lǐng)域具有較高的知名度和影響力，在指導(dǎo)、培養(yǎng)中青年學(xué)術(shù)技術(shù)骨干方面做出突出貢獻，發(fā)揮了較強的引領(lǐng)和示范作用。

4、一般應(yīng)具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷，取得本系列相應(yīng)專業(yè)副高級職稱，在副高級崗位上從事相關(guān)工作5年及以上。

5、國家對職業(yè)準入有明確要求的，還應(yīng)具備相應(yīng)的職業(yè)資格。

（四）正高級職稱評價標準實行國家標準、地區(qū)標準和單位標準相結(jié)合。各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團（以下簡稱各?。?，中央和國家機關(guān)有關(guān)部門、中央管理的企業(yè)（以下簡稱中央有關(guān)部門和單位）可按照職稱制度改革的要求，結(jié)合本地區(qū)本行業(yè)實際情況，制定不低于基本標準條件的具體評價標準。

三  評審組織

（五）各省、中央有關(guān)部門和單位負責(zé)組建正高級職稱評審委員會，評審相應(yīng)系列正高級職稱。中央有關(guān)部門和單位組建的正高級職稱評審委員會報人力資源社會保障部核準備案。各地以及實行自主評審的單位經(jīng)授權(quán)組建的正高級職稱評審委員會報省級人力資源社會保障部門核準備案。備案有效期按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，備案情況定期向社會公示。未經(jīng)核準備案，不得自行開展正高級職稱評審工作。

（六）正高級職稱評審委員會委員由本專業(yè)或相近專業(yè)高水平專家組成，一般應(yīng)具有正高級職稱。首次評審可以吸納高校、科研機構(gòu)、大型企業(yè)、行業(yè)協(xié)會學(xué)會等相鄰或相近專業(yè)具有正高級職稱的專家或本專業(yè)領(lǐng)域業(yè)內(nèi)公認、業(yè)績突出的資深專家擔(dān)任評審委員會委員。

（七）創(chuàng)新正高級職稱評審方式，建立以同行專家評審為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評價機制。可采用個人述職、成果展示、面試答辯、實踐操作、綜合評議、業(yè)績考察等多種形式，提高正高級職稱評審的針對性和科學(xué)性。

（八）正高級職稱評審委員會應(yīng)堅持以品德、能力、業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，嚴格掌握標準條件，確保評審質(zhì)量，切實發(fā)揮正高級職稱評審的導(dǎo)向作用。

（九）省級人力資源社會保障部門、中央有關(guān)部門和單位要對本地區(qū)、本單位正高級職稱數(shù)量進行宏觀調(diào)控。全面實行崗位管理的事業(yè)單位，一般應(yīng)在崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)開展評審。其他單位也要堅持質(zhì)量第一、寧缺毋濫，嚴格評審標準，進行適當?shù)谋壤刂?，統(tǒng)籌考慮高層次人才隊伍建設(shè)的長遠規(guī)劃。

（十）本通知實施前自行試點評審的正高級職稱，要按照通知要求通過一定程序進行確認，具體銜接辦法由各省、中央有關(guān)部門和單位另行制定。

　四  監(jiān)督管理

（十一）加強正高級職稱評審工作的事中事后監(jiān)管，充分發(fā)揮廣大專業(yè)技術(shù)人才的監(jiān)督作用。建立職稱評審公開制度，實行政策公開、標準公開、程序公開、結(jié)果公開，正高級職稱的評審辦法、具體評價標準在正高級職稱評審委員會備案時一并上報，并向社會公開或在本單位內(nèi)部公開。

（十二）正高級職稱評審委員會應(yīng)按照評審權(quán)限開展工作，不得擅自擴大評審范圍。各級人力資源社會保障部門要加強對評審過程的監(jiān)督管理，建立隨機抽查、巡查制度，對違反評審工作紀律，不能保證評審質(zhì)量的評委會，視情節(jié)停止該評委會的工作，直至收回評審權(quán)，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（十三）探索建立職稱申報評審誠信檔案和失信黑名單制度，納入信用信息共享平臺。完善誠信承諾和失信懲戒機制，實行學(xué)術(shù)造假“一票否決制”，對通過弄虛作假、暗箱操作等違紀違規(guī)行為取得的正高級職稱，一律予以撤銷。

增設(shè)正高級職稱是深化職稱制度改革的重要舉措，涉及面廣，政策性強，各省、中央有關(guān)部門和單位要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。堅持分類推進、試點先行、穩(wěn)步實施，抓緊制定各系列實施方案，科學(xué)制定評價標準，做好銜接過渡，妥善處理改革過程中遇到的矛盾和問題。要加強輿論引導(dǎo)，搞好政策解讀，引導(dǎo)廣大專業(yè)技術(shù)人才正確對待和積極參與改革工作。

本通知自發(fā)布之日起施行。執(zhí)行中遇到的重大問題和意見建議，要及時報告人力資源社會保障部。  

人力資源社會保障部辦公廳

2017年11月1日

專家解讀：俞家棟（人社部專業(yè)技術(shù)人員管理司司長）

評審標準有哪些

評價標準主要從品德、能力、業(yè)績?nèi)齻€方面提出要求，加上必要的工作經(jīng)歷和學(xué)歷條件。要求申報人具有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神，具有系統(tǒng)、扎實的專業(yè)理論和實踐功底，在本專業(yè)領(lǐng)域具有較高的知名度和影響力，全面掌握本專業(yè)國內(nèi)外前沿發(fā)展動態(tài)，取得重大理論研究成果和關(guān)鍵技術(shù)突破，推動了行業(yè)發(fā)展；要求掌握關(guān)鍵技術(shù)，工作業(yè)績突出，能夠解決重大疑難問題，取得顯著的經(jīng)濟效益和社會效益等?？紤]到不同地區(qū)、不同單位專業(yè)技術(shù)人才隊伍情況不同，正高級職稱評價標準實行國家標準、地區(qū)標準和單位標準相結(jié)合。國家標準是基本標準條件，地區(qū)標準和單位標準不能低于國家標準。鼓勵各地區(qū)、各單位按照職稱制度改革的要求，在基本標準條件基礎(chǔ)上制定具體評價標準。

首次評審如何開展

首先，要建立以同行專家評審為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評價機制，遴選本專業(yè)或相近專業(yè)高水平專家組成正高級職稱評審委員會。首次評審可以吸納高校、科研機構(gòu)、大型企業(yè)、行業(yè)協(xié)會學(xué)會等相鄰或相近專業(yè)具有正高級職稱的專家作為評審委員會委員，也可以選擇本專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)業(yè)內(nèi)公認、業(yè)績突出的資深專家作為評審委員會委員。具備條件的單位，可以通過考核認定的形式，產(chǎn)生適量的正高級職稱人員作為首次評審的評審委員會委員，但考核認定僅限于產(chǎn)生首次評委，要嚴格標準、程序公開、嚴控數(shù)量。正?；u審后，原則上不再組織考核認定工作。

其次，要創(chuàng)新正高級職稱評審方式，采用個人述職、成果展示、面試答辯、實踐操作、綜合評議、業(yè)績考察等多種形式，提高正高級職稱評審的針對性和科學(xué)性。